本人代理的七起嫖娼案件，接受代理后，第一时间介入阅卷，在仔细查阅证据后，多次跟行政复议机关、法院、办案机关沟通。其中五起案件，嫖娼行政处罚由办案机关或行政复议机关撤销；其中两起案件，办案机关降低了处罚幅度，由行政拘留十五日并处罚款伍仟元的处罚降为罚款五百元。

　　在行政复议、行政诉讼过程中，笔者查阅证据后，发现上述嫖娼行政处罚均存在不同的问题，具体如下：

　　通过阅卷发现，有的嫖娼案件作出行政处罚事实不清、证据不足。关于联络的媒介、联络过程、支付方式、微信支付宝主体信息、嫖资数额、房间布局、对方年龄、嫖娼时间、嫖娼地点等方面，嫖娼人员与卖的说法相互矛盾。

　　联络的媒介、联络过程、支付方式、微信支付宝主体信息、嫖资数额、房间布局、对方年龄、嫖娼时间、嫖娼地点等方面，是卖淫嫖娼案件的关键事实部分，如果嫖娼人员与卖的说法不一致，就无法证实嫖娼人员与卖之间发生了易，嫖娼行政处罚可能事实不清、证据不足。

　　上述有的案件中办案程序违法，如一名民警询问、询问过程存在威胁、引诱、欺骗行为、行政处罚前未履行告知程序、未按照规定举行听证、电子数据收集违反规定、行政处罚决定书送达违反规定等。办理卖淫嫖娼案件，要严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定进行。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款是关于卖淫、嫖娼的处罚，第六十六条第二款是关于拉客招嫖的处罚。

　　行政处罚决定书认定，嫖娼人员的违法行为系嫖娼，适用的法律条款为《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，而第六十六条有两款，且两款分别规定的是不同的违法行为。行政处罚决定书整个引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，无法判别嫖娼人员的违法行为是嫖娼还是在拉客招嫖。

　　行政处罚决定书应引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款，而非整个第六十六条，适用依据错误。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　《公安部部分违反治安管理行为指导意见》七十四、卖淫嫖娼【理解与适用】以下属于“情节较轻”的情形：（一）已经谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未实施性行为的；（二）以等方式卖淫、嫖娼的；（三）其他情节较轻的情形。对于未按照上述裁量基准进行处罚的，比如发生了性关系而给予五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚，未发生性关系而给予处十日以上十五日以下拘留的处罚，不符合裁量基准，处罚可能会被撤销。

　　有的嫖娼案件中，并未发生性关系，却被给予了十日以上拘留的处罚，行政处罚明显不当。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条 违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。

　　本案中，嫖娼人员与卖进行卖淫嫖娼，二人的处罚完全一样，而卖在六个月内曾经受过治安管理处罚，应当从重处罚。嫖娼人员并无从重处罚的情节，对其的行政处罚却与卖完全一样，明显不当。

　　公安机关提交的材料一般有答复书、纸质证据材料。本人对该案进行阅卷时，仔细反复查阅证据材料，分析每个证据材料所证明的事实，分析各个证据之间所证明的事实有无矛盾。通过阅卷，发现嫖娼人员、卖关于联络的媒介、联络过程、支付方式、微信支付宝主体信息、嫖资数额、房间布局、对方年龄、嫖娼时间、嫖娼地点等方面，嫖娼人员与卖的说法相互矛盾，现有证据无法形成证据链条，不能证实本案的嫖娼人员、卖之间发生了易，行政处罚事实不清、证据不足。

　　本人除了认真查阅证据材料外，还认真仔细分析办案机关办理卖淫嫖娼案件的程序。本人发现，在办案过程中，发现存在程序违法的情况，如一名民警询问、询问过程存在威胁、引诱、欺骗行为、行政处罚前未履行告知程序、未按照规定举行听证、电子数据收集违反规定、行政处罚决定书送达违反规定等，部分证据因程序违法而无法作为证据使用，有的行政处罚因程序严重违法而被撤销。

　　本人书写完代理意见后，第一时间交给行政复议机关、法院TCG彩票，并当面陈述自己的看法，建议撤销嫖娼行政处罚。提交完代理意见后，多次跟行政复议机关、法院、办案机关承办人沟通。经过多次沟通后，行政复议机关、法院、办案机关承办人采纳TCG彩票了本人的代理意见，撤销了行政处罚。

　　嫖娼被行政处罚后，要及时申请行政复议或者提起行政诉讼，避免超过行政复议、行政诉讼的期限，丧失行政复议、行政诉讼的权利。申请行政复议或提起行政诉讼后，要积极应对，仔细分析案件的事实、证据、办案程序、法律适用等，争取撤销嫖娼行政处罚。

　　擅长领域：刑事辩护，醉驾辩护，黄赌毒治安处罚、暂扣、吊销驾驶证交通处罚行政复议、行政诉讼